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　　目前，多数地区的农贸市场建设是按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则进行，而这种机制虽然在前期建设时调动了社会各方资源投资建设市场的积极性，但同时也造成农贸市场后期产权性质的复杂化，导致了现有部分农贸市场改造升级很难达成统一的标准和要求，加上经济环境的不确定性，造成农贸市场投资主体风险累加，或经营不善或过于追利等等，都会大大降低对农贸市场升级改造的积极性。如一些市场属于村里集体所有，由于村里经济收入较少，过多注重扩摊收费等经济效益，无视经营者的状况和市场建设，对市场整改也不愿投入，造成市场管理体制理不顺，管理人员不敢管，管理制度不健全、管理不规范，饱受群众诟病。