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　　丹江口市与武当山特区一体化大发展，为打造丹江口市山水旅游名城，因十堰直管了丹江口市的武当山特区，在 2003 年 6 月 17 日之后 丹江口市与武当山特区分治到至今； 武当山终究是风景区，老营终究是镇级规模：丹江口与武当山山水一体化大发展才是均州人民之幸！ 1、从历史角度看武当山应该归属丹江口管辖好。 2、从行政关系角度看武当山也规丹江口管辖好。 3、从丹江口基础贡献看武当山还是归丹江口管辖好。 4、从实际出发武当山归丹江口管辖好。 5、从丹江口的潜力看武当山归丹江口管辖更好。 6、从丹江口的历史来看丹江口市更名为均州市才有向心力。 7、均州人民的共同心愿是丹江口市行政中心迁移到均州地理位置的中心位置。 8、均州儿女盼望着武当山与丹江口统一管理才是民心所向。

　　武当山旅游经济特区回归丹江口市统筹管理方案 本方案基于武当山特区主权属丹江口、只有治权22 年十堰的历史沿革，围绕理顺行政权属、统筹资源开发、兼顾各方利益、赋能文旅升级核心目标，推动武当山特区回归丹江口市管理，实现行政管辖与地理归属统一，助力大武当文旅融合发展，打造世界级旅游景区与文化目的地。 一、回归核心原则 1. 权属统一，权责对等：将武当山特区的行政管理、资源开发、民生保障等职权整体划归丹江口市，明确丹江口市为武当山保护、开发、运营的责任主体，十堰市保留市级统筹、监督与支持职能。 2. 保护优先，文旅融合：坚守世界文化遗产保护底线，延续十堰市山上增辉添彩、山下腾笼换鸟发展策略，由丹江口市统筹武当山与丹江口水库山水联动开发，避免资源碎片化。 3. 利益共享，协同发展：建立十堰、丹江口、武当山特区三级利益共享机制，统筹旅游税收、项目收益分配，保障特区民生稳定与丹江口市发展需求，实现一山带一城、一城托一山。 4. 平稳过渡，机制延续：保留武当山特区现有县级管理规格、机构设置及人员编制，丹江口市对特区实行统管不直管、赋能不越权，延续现有文旅发展规划、项目建设及政策支持。 二、行政权属与管理架构调整 （一）核心权属划转 将武当山旅游经济特区的行政区划、资源管理、行政审批、民生保障、市场监管等县级行政管理职权，从十堰市直管调整为丹江口市管辖，武当山特区管委会作为丹江口市人民政府派出机构，保留正县级规格，行使原有管理职能。 （二）三级管理架构 1. 十堰市级：履行统筹协调、政策支持、监督考核职能，牵头武当山世界级旅游景区申报，统筹市级文旅资金、项目资源向武当山-丹江口水库文旅带倾斜，指导丹江口市制定相关发展规划。 2. 丹江口市级：作为核心管理主体，统筹武当山特区与市域内文旅、生态、交通资源，将武当山发展纳入丹江口市整体规划，负责特区机构编制、干部管理、财政预算，协调武当山与丹江口水库的山水联动开发。 3. 武当山特区级：保留现有管委会架构及武当山风景区管理局、武当山旅游局两块牌子，负责景区日常运营、遗产保护、项目建设、旅游服务，执行丹江口市制定的发展规划，接受十堰市相关部门业务指导。 （三）机构编制衔接 1. 延续十堰市对武当山特区的用编自主权、人员内部调动备案制，丹江口市按照总量不变、优化配置原则，统筹特区与市域内事业单位编制，补充文旅、遗产保护、智慧旅游专业人才。 2. 保留特区现有公务员、事业单位人员编制，原十堰市批复的招录计划、人才引进政策由丹江口市接续落实，保障干部职工队伍稳定。 三、资源开发与产业统筹布局 以丹江口市为主体，统筹武当山山与丹江口水库水资源，打造武当山-丹江口水库世界级山水文旅带，延续并升级现有文旅发展策略，实现资源一体化开发。 1. 山水联动规划：由丹江口市牵头编制《武当山-丹江口水库文旅融合发展总体规划》，串联武当山古建筑群、丹江口水库环湖景观、太极湖等核心资源，打造登山、观水、悟道、康养一体化旅游线路，避免山、水开发脱节。 2. 遗产保护延续：由丹江口市接续武当山九宫八观修缮、两道一路（东神道、西神道、徐霞客游路）建设、文物安防体系搭建等工作，保留与故宫博物院、北京建筑大学等机构的合作机制，持续推进武当山古建筑群保护与活化利用。 3. 六大产业升级：由丹江口市统筹特区武术、康养、研学、数字、文创、住宿六大产业体系，推动武当武术与丹江口渔家文化融合，武当康养与水库生态旅游结合，打造太极+山水特色文旅产品；延续全球武当武术推广中心建设、世界武当太极大会举办等国际化举措。 4. 数字文旅赋能：接续数字武当建设，由丹江口市统筹武当山数字规划馆、三维重建数据资源库与丹江口水库数字文旅项目，打造一体化智慧旅游平台，实现一山一水数字体验融合。 四、利益分配与民生保障机制 （一）财政与税收共享 1. 建立武当山旅游税收专项分配机制：武当山特区旅游相关税收（增值税、所得税等）由丹江口市统一征收，其中一定比例留存特区，用于遗产保护、景区运营及民生保障；其余部分由丹江口市统筹，用于武当山-丹江口水库文旅带基础设施建设。 2. 市级资金倾斜：十堰市将原有对武当山特区的文旅专项补贴、项目资金，调整为通过丹江口市拨付，重点支持武当山保护、交通配套及丹江口市文旅基础设施建设。 （二）民生保障兜底 1. 由丹江口市统筹武当山特区的教育、医疗、社保、乡村振兴等民生工作，将特区民生项目纳入丹江口市民生工程规划，实现特区与丹江口市市域内公共服务均等化。 2. 保留特区现有民生政策，延续十堰市对特区的民生支持，丹江口市根据市域发展水平，逐步提升特区居民社保、医疗等保障标准。 （三）项目收益统筹 武当山景区