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、官僚主义同党的性质宗旨和优良作风格格不入,是党和人民的大敌。不断健全防治、官僚主义制度机制是新时代新征程坚决纠治、官僚主义的重要抓手,也是健全全面从严治党体系、解决大党独有难题的重要举措。习在党的二十大报告中指出,“持续深化纠治‘’,重点纠治、官僚主义”;在二十届中央纪委三次全会上强调要“着力整治、官僚主义突出问题”;党的二十届三中全会要求“锲而不舍落实中央八项规定精神,健全防治、官僚主义制度机制”,为不断健全防治、官僚主义制度机制提供了根本遵循和行动指南。
铲除、官僚主义滋生蔓延的土壤。、官僚主义屡禁不止的重要原因在于对其顽固性、反复性和变异性估计不足,缺乏常抓严抓及时抓的狠劲和韧劲,缺乏科学完备、有效管用的制度体系保障。为防止“一阵风、雨过地皮湿”等运动式治理现象,需要固化力戒、官僚主义的制度性成果,建立包含教育、惩戒、监督在内的防治、官僚主义的全方位全过程制度体系,通过制度的刚性约束有效压缩其生存空间,为深入推进风腐同查同治、斩断由风及腐链条提供有力支撑。
为解决大党独有难题提供坚强作风保证。力戒、官僚主义是新时代党的自我革命的重要体现,是解决大党独有难题的重大举措。通过查找问题症结、有针对性地堵塞漏洞,各级各类党组织直接减少敷衍塞责、做表面文章等显性问题,同时深度触及党性修养不足、政绩观扭曲等深层次问题,提升党的全面领导水平和长期执政能力。不断健全防治、官僚主义制度机制,解决好“六个如何始终”必答题,密切党同人民群众的血肉联系,有利于党员干部从各种、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来,增强全党加强作风建设的政治自觉和战略定力,以优良党风带动政风和社会风气全面好转。
推进基层治理现代化的重要举措和基本途径。整治、官僚主义,不仅仅是单纯的精简基层事务,更重要的是破除深层次体制机制障碍。健全防治、官僚主义制度机制,有利于充分释放基层治理活力,有效破解“上下权责不对等”“条块协同难”等结构性矛盾,推动政策执行从“层层加码”转向“精准滴灌”,不断提高基层减负的力度和效度。同时,有利于推动党员、干部将主要精力投入到改革发展稳定、公共服务和民生保障等方面,在持续提升基层治理效能的基础上有效推动基层治理现代化的历史进程。
优化问题动态识别机制。制度建设需要及时回应现实问题,精准识别、官僚主义问题新变种是治理机制创新的首要任务。聚焦顶风违纪、隐形变异、严重影响市场秩序、加重基层负担等问题,创新“同查”机制严惩风腐交织问题。深入开展调查研究,健全问题发现机制,建立、官僚主义行为“信息库”,加强动态识别。设立、官僚主义新变种“快速响应通道”,及时发现治理堵点,创新纪委监委与信访、公安、审计等部门的协同机制,广泛开展专项检查、“点穴”检查、随机抽查、“回头看”等行动,提升治理机制的科学性和精准性。坚持把问题整改作为重要任务,不断完善问题清单、问题交办、问题整改责任和整改不力通报等方面的制度规定,确保全面压实问题整改责任。
构建权责对等的履职事项清单。建立事权清晰、责能相适的责任体系是系统防治、官僚主义的基本前提。基层负担过重是滋生、官僚主义的温床。强化治理基层负担过重问题的制度供给,针对不同行业、部门出台更具针对性的规定和举措,对党员、干部的行为进行全过程、全方位监督,及时将成果经验转化为制度机制。坚持权责平衡原则,明确政策要求,细化制度规定,不断优化部门单位和基层社区的履职事项清单,杜绝出现“看得见、管不着”“管不着、还担责”的现象。构建动态管理机制,全面梳理属地管理的职权范围,规范属地管理的权责关系、资源分配,根据实际情况对权责清单进行灵活的适应性调整,并进行严格监督和严肃问责。
精准问责落实容错纠错机制。建立科学的问责体系能够为党员干部扛主责、抓主业、当主角提供制度支持。认真对现有容错纠错相关规定进行系统梳理,检视现有制度机制的模糊地带和薄弱环节,督促问题突出的地区、部门和单位科学研判、精准施策,积极构建系统完备、有效管用的制度体系。及时跟进制度执行情况,检视、梳理制度执行过程中的监管盲区和执行漏洞,协同解决制度执行中的难点和痛点,充分激发与释放制度在党的作风建设中的潜能与活力。完善问责机制要充分考虑基层工作的特殊性与差异性,考核和问责侧重核心任务与核心指标,减少形式化与不切实际的任务与指标,给予基层更多的灵活性与自主性。坚决落实容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,精准执纪问责,让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵。
技术赋能制度实现全周期管理。针对数字化改革带来的“指尖”等问题,必须让数字化回归政务工具的本质,简化优化工作流程。充分利用电话、网络、客户端、微信等渠道打造问题监督和举报平台,拓宽线索来源,定期梳理、综合分析各类举报信息,提级跟进办理重要问题线索。利用信息化、大数据等技术加强党委工作部门和政府职能部门之间的沟通协作,对重点问题、重点领域、重点对象进行动态监控,把分散在各处的“”问题线索汇集起来分析研判,确保及时发现、从严查处“”问题。针对报表繁多、数据共享不畅通等问题,要建立统一平台,打通各部门之间的数据壁垒,实现数据共享与联动,变“部门报数据”为“库里取数据”。防治、官僚主义是一项系统工程,要坚持全过程管理,强化源头治理、施行靶向纠治,借助技术赋能提升各类政务应用的功能集成度和使用友好度。