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　　应避免过去城中村改造存在的一些弊端。城中村改造不是一项刚推进的工作，2008年部分省市就开始实施“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造。“三旧”改造采取由房地产开发商主导、允许毛地出让的旧模式，也因此出现改造进度慢、推进有难度等问题。过去，开发企业常常需要通过后续商品房开发平衡前期安置补偿的高成本。一旦开发企业资金回流缓慢，商品房销售情况不理想时，就难以平衡前期拆迁安置补偿的高成本。新的城中村改造应避免重走开发商主导、毛地出让的老路。

　　城中村改造需坚持问题导向和目标导向。城中村改造坚持从实际出发，分为拆除新建、整治提升、拆整结合三类实施改造，先谋后动，动则必快，动则必成，坚决避免一味大拆大建以及盲目改造。严格落实一项目“两方案”，即征收补偿方案和资金平衡方案，确保实现资金平衡，避免新增地方政府债务风险。各地把城中村改造和保障性住房建设结合起来，切实改善住房困难群众居住条件。城中村改造还高度重视产业转移、转型升级、历史文化风貌保护、人员妥善安置等。