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　　月青田公共外交协会成立以来，发挥优势、不断学习、开拓创新，配合国家整体外交，积极传播公共外交理念，推动公共外交实践，取得了显著的成绩。本文通过对协会几年来工作实践的总结、回顾，展现公共外交工作的广阔前景，同时也揭示基层公共外交工作所面临的困难和问题，提出推动公共外交组织机构系统化、网络化，整合力量、突出工作主题，加强对基层公共外交工作的指导和扶持等三方面的建议，以期更好地推动基层公共外交工作和我省开放水平。

　　公共外交是指在全球化时代，在政府外交之外，政府、民间组织、社会团体、社会精英和广大公众等，从不同角度向外国公众表达本国国情，说明本国政策，解释外国对本国的不解之处，并在交流中了解对方的有关观点，从而改善外国公众对本国的态度，进而影响外国政府对本国的态度。习在2016年新年贺词中指出：“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音，看到中国方案，中国不能缺席。”中央、全国政协主席在全国政协十二届五次会议报告中强调，要“务实开展高层交往，积极推进公共外交和人文交流”

　　青田是华侨之乡，有33万海外华侨分布在120多个国家和地区，成立有250多个侨团组织。在长期创业、融入住在国社会的过程中，我县海外侨胞早已自觉或不自觉地参与到公共外交活动中。为进一步整合资源，加强引导，提升我县的公共外交工作水平，服务国家外交大局和当地经济社会发展，2013年3月，青田县政协发起成立了青田公共外交协会，成为浙江省继杭州、温州之后的第3个公共外交协会，也是全国第一个县一级的公共外交协会，率先迈开了地方政协探索公共外交工作实践的步伐。

　　和很多兄弟政协和协会所在城市相比，青田是个小地方，人口仅53万，县域面积不足2500平方公里，历史文化积淀不深，可资利用的外交资源缺乏。但是，33万侨胞让青田走向了世界，拥有了世界级的大舞台。不仅中国商品、中国传统文化甚至青田的石雕、青田的鱼灯文化随青田华侨跨出了国门，洋媳妇、洋女婿、混血儿、国际友人也随他们的脚步回到了家乡。每年和侨胞一起来青探亲、过节、观光的国际友人和家庭成员不在少数，公共外交的主体和客体呈现你中有我，我中有你的奇特现象。2013年春节前夕，青田公共外交协会举办了 “国际友人会青田·中国文化传世界”活动。10多位洋媳妇、洋女婿身着唐装与广大市民一起，共同体验浓郁的中国文化。民间艺人的百鸟灯表演、木偶戏，打爆米花、泡油条、捣年糕、磨豆腐、分岁……一系列传统年味的节目活动都让这些“洋面孔”十分好奇。

　　青田华侨爱打拼，也爱交朋友，不少青田侨胞和当地政府和政界人士建立有良好的友谊，凭着积累的人脉关系，他们有的成为外籍议员，有的受到政府嘉奖，有的成功为国内外省、市建立友好关系，开展项目合作牵线搭桥。在青田县委、县政府和海外侨胞的共同努力下，青田也与国外多座城市建立了友好关系。青田侨胞和协会理事还通过成立中文学校、华文媒体，举办展览和文艺演出，开展研讨、慈善捐赠等方式，积极实践公共外交，成为“民心相通”的先行者。可以说，33万海外侨胞就是青田公共外交的使者，青田地方虽小，但公共外交的舞台不小。

　　和职业外交官代表国家开展外交工作相比，青田侨胞来自民间，更多的时候只能代表个体开展公共外交活动，是外交战线上的“小人物”。但是，小人物开展工作有时候也蕴含大能量，能触及官方外交机构难以及时到达的角落，从而起到四两拨千斤的效果。2014年5月，在帕多瓦第24届多民族文化节期间出现了一个挂着旗和画像宣传广告的展台。协会常务理事、帕多瓦市政府外籍议员夏景文和协会理事、威尼斯地区华侨总会会长周勇马上将情况向市政府官员反映，并和文化节管理处官员一起到展台提出严正抗议，华人华侨打出“反对，中国万岁！”的标语，许多意大利友人纷纷加入。经过半个多小时的交涉，有关人员终于答应管理人员和侨胞代表，撤下了旗帜和图片。2016年，厄瓜多尔发生强烈地震，人员伤亡惨重。国内多支救援队急需当地侨胞提供联络协调和翻译等志愿服务。协会理事、厄瓜多尔青田同乡会会长杨小爱主动扛起担当，第一时间陪同国内救援队飞赴灾区。为打消侨胞顾虑，她动员自己的儿子第一个报名和自己一起担任志愿者，组织了以青田侨胞为主的志愿者队伍，冒着余震危险，克服高温酷暑、交通不便、卫生条件差、食宿无保障等重重困难，开展生死救援，并为灾区民众组织捐赠，发放急需的生活用品。厄瓜多尔总统科雷亚在救灾现场看到紧张工作的中国救援队和志愿者，主动提出和大家合影并感谢来自中国的及时救援。在灾区、在机场，当地民众纷纷对中国救援队和志愿者竖起大拇指，高呼友谊万岁！中国万岁！

　　为推动华人融入主流社会，促进民心相通，协会理事做了大量工作。有的长期坚持做慈善扶困济危，有的积极为侨居国和国内经贸合作、文化交流牵线搭桥，有的大力弘扬、传播中国文化……这些大量润物细无声的“小活动”，是国家外交大局的有益补充和具体体现，也获得了侨界和当地政府的肯定，达成了久久为功，积小胜为大胜的良好效果。2013年，协会副会长、西班牙中国统一促进会主席徐松华荣获西班牙马德里大区政府“华人杰出贡献奖”，这是中西建交四十年以来，首次由当地政府授予华人的荣誉，也是当地政府为纠正部分民众对华侨华人的偏见、误解所作出的重要举措。2014年，巴西劳工部里约州劳工厅向协会常务理事、里约华人联谊会会长陈小贤颁发“劳动模范奖章”，嘉奖其带领团队为推进中巴两国的文化和商贸交流，增进两国人民友谊所作的贡献。当地政府和百姓都称赞里约华人为“最棒的朋友”。2014年,奥地利联邦总统菲舍尔任命青田籍旅奥华人倪铁平为联邦政府经济顾问，以表彰其为奥中两国交流合作牵线搭桥，为驻在国的经济发展、社会进步作出的重大贡献。

　　协会成立大会上，原全国政协外事委主任赵启正先生为我县有关部门单位负责人、协会理事和侨界代表作了“开拓公共外交的重要意义”专题讲座，时任外交学院院长赵进军先生在会上作了“青田人理应成为公共外交的天然使者”的精彩演讲。之后的历次理事大会，我们先后邀请到外交学院郑启荣教授、高飞教授，中央党校赵磊教授，中国与全球化智库一带一路研究所黄日涵博士，以“公共外交和国际形势”、“一带一路和公共外交”、“一带一路的推进与华侨华人的机遇”等为主题给有关部门领导、特邀嘉宾、协会理事作专题讲座。2014年开始，协会每年编印《青田公共外交案例集》,现已编发四期，共收录习关于外交工作的重要言论、协会理事公共外交工作案例和交流文章等稿件240多篇，图片800余幅，分发兄弟协会、高校和相关单位交流。开通青田公共外交网页并与《青田侨报》、《世界青田》杂志、青田电视台、中国青田网和海外华文媒体合作，共同宣传国家形象和青田形象，传播公共外交理念，不断扩大青田公共外交工作的影响力。

　　协会多次组织对青田侨乡进口商品城进行调研，提出意见建议，助推侨乡进口商品城健康发展。协会理事周勇承接运营青田保税仓库，更多的理事踊跃参与到侨乡进口商品城的商贸流通经营当中。目前，青田侨乡进口商品城项目进展顺利，反响良好，成为侨乡青田对接“一带一路”倡议的大平台，青田侨胞参与“一带一路”建设的大舞台。协会理事也为推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通做了大量富有成效的工作。2015年5月，协会副会长徐松华等参加时任浙江省省长李强主持召开的“一带一路”沿线国家浙籍侨领座谈会、“义新欧”和“一带一路”座谈会，并为考察团参观马德里地下公路和地上改造工程牵线。协会理事、德国华侨华人公共外交协会会长杨强华组织德国华侨华人“一带一路”座谈会，编发“一带一路”学习资料，承办“闽茶海丝行”经贸活动，深化侨界对“一带一路”倡议的认识和理解。协会常务理事傅旭敏、理事章志光、麻福标等带领侨团与国内地方政府、相关部门单位、院校开展交流和项目洽谈……青田侨胞以实际行动参与推动“一带一路”建设的事例不胜枚举。

　　2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。围绕“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”的活动主题和爱国主义教育主线，协会组织理事参观抗战纪念基地，发放抗战影片碟片，举办“青田华侨与抗战”图片展。协会理事通过慰问抗战老兵，出席北京阅兵式，在海外组织有国际友人参加的声势浩大的座谈会、纪念大会、音乐会等活动，增强了国际社会对中国抗战功绩的认同，彰显了中国人民珍爱和平，坚持走和平发展道路的坚强决心和信心，推动树立我国和平、发展、合作、进步的良好形象。2016年的G20杭州峰会、里约奥运会都有协会理事活跃的身影……

　　一是认知不平衡、组织不系统。公众包括有关领导对公共外交的内涵、任务、作用的认知不平衡，导致各地开展这项工作的积极性和成效不一。一些地方没有成立相应的组织并赋予相应的职能，有些地方的公共外交职能也没有赋予政协组织，政协系统没有形成从上到下系统性的公共外交工作组织；一些地方成立了相应的组织，但经费、人员得不到保障，难以很好地开展相应的工作。据了解，绝大多数基层政协公共外交协会都没有专职的人员，工作由在职或退休干部来兼任或聘用临时人员，存在时间精力难以保证、工作能力不匹配、工作连续性不够等问题。

　　2017年5月14日，习在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，强调坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，携手推动“一带一路”建设行稳致远，将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。浙江省委书记车俊在2017年6月6日省委理论学习中心组“一带一路”专题学习会上指出：要牢固树立开放强省鲜明导向，把握机遇、发挥优势，以“一带一路”统领我省新一轮对外开放，打造“一带一路”倡议枢纽，勇当“一带一路”建设排头兵。要找准位置，发挥我省在参与“一带一路”建设中拥有的战略交汇、天下浙商、第一大港、货畅四海、电子商务、平台集成、体制先发和文化底蕴优势，全力打造“一带一路”国际港航物流枢纽、贸易枢纽、产能合作枢纽、新金融服务枢纽和人文科教交流枢纽。