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　　（一）指导思想。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习考察浙江重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣省委“132”总体工作部署，以智能化绿色化融合化为主攻方向，以科技创新和产业创新深度融合为基本路径，以“415X”先进制造业集群为主要阵地，以人工智能赋能为关键变量，扎实推进新型工业化，全力推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设全球先进制造业基地，加快构建以先进制造业为骨干的浙江特色现代化产业体系，为经济大省挑大梁作出更大贡献，为高质量发展建设共同富裕示范区夯实物质技术基础。

　　4.集成电路。芯片设计与制造领域，突破低功耗芯片设计，发展高端通用芯片、专用芯片、智能芯片等，开发第五代精简指令集架构芯片。晶圆制造领域，加速突破3-7nm制程。关键材料领域，发展化合物半导体材料、电子气体、高纯靶材、光刻胶等。关键设备领域，发展离子注入机、涂胶显影、先进制程光刻机、刻蚀机等。封装测试领域，加快突破芯粒封装、三维异构集成封装、异质封装、脉冲序列测试等技术。新一代半导体领域，发展氧化镓、金刚石、碳化硅、氮化镓等。

　　6.机器人与数控机床。机器人领域，突破多模态融合感知、运动控制、柔性力控、人机协作、群体智能等关键算法与技术，发展协作机器人、工业机器人、特种机器人、服务机器人等，重点发展人形机器人整机以及“大脑”“小脑”“肢体”等核心部件。数控机床领域，发展数控立式/卧式/龙门（五轴）加工中心、大型精密数控车床和车削中心、数控曲面磨床、激光加工装备等。零部件领域，发展高速电主轴、多轴联动主轴头、直线光栅尺、编码器、丝杠导轨及自适应柔性控制器、智能运动控制单元、智能计量仪器仪表、智能泵阀等。

　　9.新能源装备与新型储能。光伏装备领域，发展N型高效电池、柔性薄膜电池、钙钛矿及叠层电池及光伏专用设备与关键材料。风电装备领域，攻关复杂恶劣环境下高性能宽域风电机组关键技术，发展风电整机及轴承、齿轮箱、电机等核心部件。储能装备领域，突破电池管理系统安全监测、隐患预警与主动防护等技术，发展高能量密度锂离子电池、固态电池、钠离子电池、液流电池及新型电池材料。核能装备领域，加快小型堆、四代堆等先进核电技术研发与验证，发展核电关联装备、核级密封材料、可控核聚变技术与设备制造等。氢能领域，突破长时氢储能、氢电协同、高效催化剂等技术，发展氢能“制、储、输、加、用”各环节装备，发展新型制氢技术及氢能装备、关键材料、零部件、燃料电池等。

　　11.现代纺织与服装。纺织新材料领域，发展高强高模碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维、聚酰亚胺纤维及复合材料、生物基化学纤维等。绿色印染领域，突破短流程、少水、非水介质印染等技术，发展数码印花、等离子体整理等。智能织造领域，发展高性能、高附加值、绿色环保及功能性面料。时尚服装家纺领域，发展时尚男女装、品质童装、时尚鞋靴、精品家纺等。产业用纺织品领域，发展特种安全防护用纺织品、特种绳缆及捕捞网、智能纺织品、大尺寸异形结构件等。纺织装备领域，攻克柔性缝制机器人等技术，发展纺纱设备、织造设备等。

　　12.生物医药与医疗器械。化学制剂与原料药领域，发展化学新药、高端复杂制剂、特色原料药、医药中间体、宠物药等。生物药领域，发展抗体药物、核酸药物、新型疫苗、重组蛋白药物、海洋药物与生物制品等。中药领域，突破道地药材高效培育、林下种植等技术，发展中药饮片、中药制剂、二次开发与组分中药等。医疗器械领域，发展智能诊断、智能治疗、智能康复设备及高端植（介）入器材等。特色健康领域，发展药食同源产品、新型食品、特医食品、医美产品等。脑机接口领域，发展植入式和非植入式设备及终端产品，突破脑信号传感元件、电极等关键部件。细胞与基因治疗领域，发展细胞治疗、基因治疗产品及诊疗设备等。核医疗领域，发展医用同位素、核药及核医疗设备等。零磁医疗领域，发展零磁医疗装备及系统软件等。眼健康领域，发展眼视光装备、视觉光学、眼用材料等。

　　15.高端新材料。先进基础材料领域，突破材料纯化、成分设计、性能调控、成型加工等技术，发展先进金属材料、先进化工材料、先进无机非金属材料等。关键战略材料领域，发展高性能纤维及其复合材料、新型能源材料、稀土磁性材料、电子专用材料、高端合金材料等。前沿新材料领域，前瞻部署先进碳材料及复合材料，发展石墨烯薄膜、粉体、复合材料等。发展仿生复合材料、仿生高分子材料、仿生陶瓷材料及电磁、声学、力学、热学等超材料。

　　紧密跟踪科技革命前沿，主动面向国家战略需求，科学布局未来产业。合成生物，发展生物制药、生物化工、生物材料、生物农业、生物食品、生物能源等。商业航天，发展卫星制造与卫星互联网、火箭制造及关键部组件、空天信息及应用终端产品等。下一代移动通信，发展6G、空天地一体化通信、光通信、太赫兹通信等。量子信息，发展量子计算、量子通信、量子测量等。类脑智能，发展类脑计算、类脑传感等软硬件系统和终端产品。原子级制造，发展原子级制造装备、测量装备和仿真设计软件等。碳捕集利用与封存，突破低能耗低成本碳捕集和利用技术，发展二氧化碳合成化学品、燃料等。深地深海，发展深地深远海资源开发、地热资源利用、深海探测、海洋生物利用、海洋信息服务等。地理信息，发展北斗导航、测绘遥感、“地理信息+”服务等。同时，在柔性电子、光子信息、极弱磁等前沿领域充分探索和布局。

　　强化企业创新主体地位。实施规上工业企业研发能力提升行动，推动企业全面增强创新意识、加大研发投入，鼓励企业设立研发准备金。推进重点企业研究院、企业技术中心扩面提质，加快实现规上工业企业研发机构全覆盖。稳步提升企业主导的省级科技重大项目比例。培育科技领军企业，深化大中小企业融通创新，支持企业牵头组建创新联合体。完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，推动重大科技基础设施、大型科研仪器设备等向企业开放。打造“科学家+企业家”联合体，培育“新质浙商”。

　　加强关键技术攻关供给。健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，完善企业主导的需求凝练和组织实施机制，开展重大科技、基础研究、重点行业领域科技等计划和省地协同科技计划攻关。推进省实验室、省技术创新中心、省制造业创新中心等科创平台开展原创性、引领性科技攻关。加强产业共性基础技术、工艺、材料等突破，推进人工智能技术在重点集群应用，推广数字化改造解决方案和先进节能低碳工艺技术装备。

　　加强创新成果转化应用。推进概念验证中心建设，加快中试平台先进制造业集群全覆盖，推动创新成果工程化、产业化。完善首台（套）产品攻关、认定、应用、推广全流程服务机制。深化国家科技成果转移转化示范区建设，完善成果“沿途下蛋”机制。鼓励高校、科研院所按照“先使用后付费”方式把科技成果许可给企业使用。支持高校院所科研人员创新创业，深化职务科技成果赋权改革。举办技术创新大赛，面向全球招募创新成果，面向全省精准落地创新成果。

　　加快提升产业集群核心竞争力。强化“省级-国家级-世界级”集群梯度培育，打好“8个+”培育组合拳，提升集群产业竞争能力、创新融合能力、开放合作能力、协同治理能力、生态赋能能力。落实国家先进制造业集群“一群一策”，奋力推动现代纺织服装、绿色石化、工业母机、视觉智能等集群向世界级迈进。争创国家新型工业化示范区。健全核心区协同区动态调整机制，支持跨区域协同合作。推动集群发展促进组织市场化运作。做优中小企业特色产业集群。

　　加快建设高能级产业平台。推进制造业园区转型升级、提能增效。出台《浙江省开发区条例》，推动各类功能园区错位发展。深化高新区体制机制改革，推动国家高新区争先进位、省级高新区做专做精，打造高新区2.0版。编制高新区“一园一方案”，做优主导产业。推动经开区、省级新区、“万亩千亿”新产业平台等产业平台优化布局、提升能级。“做强一批、创优一批、做专一批、整合一批”推进化工园区对标提升。深化专精特新产业园、小微企业园等建设。

　　促进先进制造业与现代服务业深度融合。大力发展生产性服务业，提升发展数字服务、科技服务、现代交通物流、新型贸易、现代金融、知识密集专业服务等重点行业。建设服务型制造公共服务平台，支持制造业企业向服务型制造商转型，支持服务型企业向制造环节延伸，增强咨询诊断、供需对接、人才匹配、知识产权等服务供给能力。分类推广共享制造、个性化定制、总集成总承包、供应链管理、远程运维、产品服务集成等制造模式。开展“两业融合”试点，推进“服务型制造万里行”活动。

　　加强质量标准品牌引领。实施制造业卓越质量工程，加强质量基础设施建设，开展质量技术攻关和一致性管控，扩大企业质量管理能力评价覆盖面，支持企业参评政府质量奖。建立标准先进性评价制度，鼓励企业参与各类标准制修订。推进“浙江制造”品牌建设，深化消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动，培育集群品牌和浙江制造精品、“品字标”产品、老字号、出口名牌等品牌产品。开展企业管理对标，提升现代化治理能力，加快向管理要效益要质量。

　　推进数字产业攀高提质。提升创新策源能力、大规模产业化能力和产业链供应链主导能力，打造人工智能、智能物联、高端软件等万亿级产业集群，做大做强集成电路、网络通信、新型显示、数字内容等产业集群。大力发展人工智能产业，实施智能终端高质量发展行动，加快构建芯片、大模型、智能体、智能终端、应用服务等全产业链协同发展格局。开展“平台+产业”双向赋能行动，推进平台经济创新和健康发展。打造软件名城、中国视谷、中国数谷等产业地标，提升发展数字经济产业园（楼宇）。

　　深化产业数智化转型。开展人工智能赋能制造业试点，培育数智优品、应用标杆企业、应用场景、人工智能服务商。加快工业领域人工智能应用，争创国家人工智能应用中试基地。完善“轻量化数改-数字化车间-智能工厂-未来工厂”培育体系，联动国家智能工厂体系建设，打造智能制造标杆。深化中小企业数字化转型试点，推动规上工业企业数字化水平2.0全覆盖。构建“诊断评估-差距分析-对标提升”服务机制，培育制造业数字化转型促进中心和服务商。

　　加强数字基础设施建设。建设多元可控的算力设施，有序布局万卡算力集群，建立高效动态平衡的算力供需机制。实施自主大模型生态培育工程，打造国际一流通用大模型和开源社区，培育行业大模型和智能体。梯次推进可信数据空间建设，开展工业可信数据空间创新发展试点。系统建设新一代通信网络，加快乡镇以上区域5G-A规模覆盖，争取6G实网试验。实施工业互联网和人工智能融合赋能行动，拓展“平台+智能体”服务，优化工业互联网体系架构。前瞻布局卫星通信设施、时空基础设施，加速打造低空、海洋等数字融合基础设施，全面夯实无线电监测设施。

　　激活数据要素价值潜能。加强数据标注、数据合成等技术攻关，研发智能化数据产品，培育壮大数据产业，打响“浙江数商”品牌。推进产品主数据标准生态系统建设，推广企业数据管理能力成熟度评估贯标和企业首席数据官制度。推进“产业大脑-数据仓-产品主数据标准”一体化试点，建设工业领域高质量数据集和语料库。深化数据要素市场化配置改革，健全数据交易体系，开展数据产权登记试点、数据资产全过程试点，建立数据知识产权保护机制。

　　扩大中小微企业规模数量。持续优化公司注册登记办法，推动便利化改革，进一步支持个体工商户转型升级为企业。鼓励通过投资并购、内生裂变、业务分离、公司分拆等组织方式创新设立新企业。鼓励高校、科研院所、企业技术人员创业设立法人公司，鼓励高层次人才在浙创业。举办创新创业赛事，跟踪服务获奖项目，推动落地设立企业。深化“小升规”培育行动，指导企业及时升规纳统。加快初创型项目产业化，推动科创型中小企业扩大规模、快速发展。

　　优化服务企业效能。落实促进民营企业发展等法律法规，深化“两个健康”集成改革，强化与民营企业交流机制，推进涉企问题闭环解决，做到“有事必应、无事不扰”。全面落实税费优惠政策，持续推进企业减负降本，深化企业报表“最多报一次”改革，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。推进政务服务标准化、增值化，常态化开展服务企业专项活动。拓展创新应用场景，支持企业参与人工智能、人形机器人、智能网联汽车、低空经济等领域场景建设。指导企业加强安全生产管理。

　　强化政策资金协同。增强宏观政策取向一致性，统筹推进产业、科技、金融、人才、土地等政策系统集成与高效协同。发挥省级专项资金带动作用，提升省市县政策协同度，支持“415X”先进制造业集群培育、“两新”深度融合、产业基础再造工程、重大技术装备攻关、优质企业竞争力提升等重点工作。支持各地按规定统筹安排“腾笼换鸟”专项经费。落实税收优惠、企业研发费用加计扣除、政府采购创新产品等支持政策，深化财政科研经费包干使用机制。

　　强化人才首位支撑。全方位培养引进用好各类人才，高质量组织实施国家和省级人才计划，造就更多战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才。深化高层次人才“校（院）企双聘”，深入推进“企业认定、政府认账”，推广“产业教授”“科技副总”，推进工程领域职称社会化评价改革。联动推进工程技术人才、技能人才、科技服务人才等制造业人才队伍建设。实施卓越工程师培养工程，高质量建设卓越工程师实践基地、工程师协同创新中心、现代产业学院。

　　强化金融资本支持。发挥结构性货币政策工具激励作用，引导银行为“415X”集群技术和产品攻关提供中长期融资。落实央行再贷款、再贴现等政策工具支持，引导商业银行开发科技金融、绿色金融、制造业金融专属产品。更好发挥政府投资基金、省管国企基金引导作用，推动设立并购基金，鼓励发展私募股权市场二级基金，加强与国家基金合作。畅通“募投管退”机制，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。构建“股贷债保”联动服务模式，促进企业多元融资。