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1、2022年11月26日,澳门特区政府官网披露第205/2022号行政长官批示,公布了获博彩经营批给临时判给的公司名单,即美高梅金殿超濠、银河娱乐场、威尼斯人澳门、新濠博亚(澳门)、永利渡假村(澳门)以及澳娱综合度假。随后12月16日,贺一诚行政长官同六家获判给的公司签署《澳门特别行政区娱乐场幸运博彩经营指给合同》(自2023年1月1日生效)。这意味着,未来十年内,澳门持有博彩牌照的企业与过去二十年一致,博彩行业的格局没有变化。
2、2002年2月,澳门特区政府通过竞投招标的方式将20年的经营权批给澳门博彩(简称澳博)、银河娱乐场(简称银河)和永利度假村(澳门)(简称永利)等三家企业。同年12月,威尼斯人集团获准以银河旗下的“转批给”方式在澳门经营幸运博彩业,随后澳博和永利则先后于2005年、2006年与美高梅金殿超濠及新濠博亚博彩(澳门)股份签订了转批给合同。自此,澳门博彩业形成了较长时期的“三正三副”共六家持牌博彩公司局面(最初的三张为正、被拆分的三张为副)。
(五)随后一段时期,博彩业取得了较快发展,一定程度上拉紧了澳门的土地及人力资源,对社会的影响也较大,也引起了中央的关注。例如,2008年4月22日,澳门行政长官出席立法答问大会时便表示“在中央政府对本澳博彩业发展的精神和指示下,特区政府决定在未来一段长时间内,维持现时经营娱乐场幸运博彩三个批给和三个转批给牌照的模式,即不再增设任何牌照、不再接受及批准博彩企业对土地资源的新申请(本澳未来经中央同意审批的新填海土地亦不会作任何博彩用途)”。
过去很长一段时期,旅游博彩业、出口加工业、金融保险业、建筑地产业一直被视为澳门经济四大支柱,而博彩业在其中又扮演着非常重要的位置。1999年回归以前,博彩业在澳门GDP中的占比在30%左右徘徊,可谓三分天下有其一。1999年回归以后,除2005-2006年期间占比略有下降外,博彩业在澳门经济中的占比从1999年底的30%以下回升至2011的63.18%左右,并在2011-2013年期间始终稳定在60%以上。
疫情以来,澳门幸运博彩每月的毛收入已经从疫情前的200亿澳门元左右骤降至每月的几十亿甚至几亿澳门元。即便稍微正常一点的2021年,每月幸运博彩毛收入也仅在50-100亿澳门元之间,相较以前而言大幅腰斩。幸运博彩全年毛收入也从2013年的最高值3607亿澳门元降至疫情前的2925亿澳门元,疫情以来的2020-2021年澳门幸运博彩毛收入分别仅有604亿澳门元和869亿澳门元,较疫情前分别下滑79.33%和70.30%.
澳门对博彩业征收35%的特别税率且按月缴纳,使得澳门的财政收入很大程度依赖于博彩业支撑。疫情之前澳门博彩业每月贡献的税收收入平均在80-100亿澳门元之间,疫情后已经骤降至20亿澳门元以下,甚至有时仅几亿澳门元。同样是疫情以前,澳门博彩业每年贡献的税收收入均在千亿澳门元左右,疫情之后的2020-2021年澳门博彩业贡献的税收入仅分别为298亿澳门元和339亿澳门元,今年前10个月澳门博彩业贡献的税收收入仅163亿 澳门元,同比大幅下滑45%。