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　　近年来，贵州省六盘水市水城区抢抓国家乡村振兴重点帮扶县发展的重大机遇，以“五型村居”为载体，以“五营方式”为抓手，全力打好发展壮大村级集体经济“组合拳”，实现村级集体经济“从散到聚、从弱到强、从少到多”的转变，为提高村级组织自治能力和服务群众能力、夯实党在农村的执政根基奠定坚实经济基础。今年以来，全区153个行政村（农村社区）（以下简称村）集体经济经营收入1943.88万元，平均每村12.7万元，目前集体经济积累达1.7亿元。

　　一是立足特色，打造“产业型”村居。依托村居资源禀赋，围绕产业发展、人居环境、乡村治理、乡风文明等重点任务，聚焦猕猴桃、刺梨、茶叶“凉都三宝”及食用菌、烤烟、精品水果等特色优势产业，建立产业精细化管护机制，完善利益联结机制，积极培育经营主体和新型职业农民，推动特色产业提质增效，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。目前，打造“产业型”示范村10个，培育新型职业农民6000余人，目前，累计完成猕猴桃提质增效3万亩，建成刺梨“千斤园”7.5万亩、茶叶“万元田”1.2万亩、高标准农田25.95万亩。二是立足历史，打造“工矿型”村居。立足村居现有的工业基础，推进现有企业技术提升改造，延伸产业链条，做大做强工矿企业，全力提升矿区就业承载能力，加快推进城乡融合发展。同时，依托矿区“三线”文化资源，借助工矿型村居人员集聚以及“三产”基础优势，充分盘活和利用闲置资源，为矿区居民提供创业就业平台，引导矿区居民自主创业增收致富。目前，打造“工矿型”示范村居4个，投入上级资金3.2亿元，实施老旧小区改造等项目15个，受益群众1万余户。三是立足资源，打造“文旅型”村居。聚焦具备发展休闲农业和乡村旅游基础，能够实现农旅、文旅深度融合发展的村居，坚持保护和传承村居文化、合理开发自然景观的原则，优化农业产业、生活居住、文化景观、休闲聚集、公共服务等功能区，打造集农业观光、农事体验、民俗体验、户外运动、休闲度假、经果采摘、旅游观光、文化教育等功能为一体的“文旅型”村居。目前，打造“文旅型”示范村居6个，百车河乡村旅游景区推出“泡泉+民宿”“泡泉+美食”“泡泉+民俗”“泡泉+品茗”运营模式，引导当地100余户农户参与旅游产业发展。四是立足优势，打造“生态型”村居。按照“发展绿色化、生态产业化、基础设施一体化、人居环境整治常态化”的思路，以森林资源和水资源为要素，持续推进植树造林、退耕还林、封山育林等生态保护建设，充分利用土地、森林等资源，大力发展大棚经济、林下经济、生态养殖等产业。目前，打造的7个“生态型”示范村居新增植树造林660亩、退耕还林1230亩、森林抚育500亩，森林覆盖率均在70%以上，发展食用菌、中药材等林下经济10万余亩。五是立足条件，打造“康养型”村居。利用村寨优质的空气质量、水环境质量、较好的森林覆盖率以及适宜的立体气候，大力培育市场主体，积极开发温泉、森林浴、度假别墅、药膳、茶道、中医理疗、冥想、瑜伽、禅修、武术等康养项目，打造一批休闲农庄、养生谷、养生度假区、温泉度假区和集生态农产品种植、食疗、医疗保健等为一体的大健康基地。目前，打造“康养型”示范村居4个，开发温泉2处、度假别墅3处、山地户外运动基地3个、武术学校1个、医养一体的中医馆4家，推出绿色康养产品120余个。

　　一是鼓励“入股参营”。建立健全村干部参与入股发展集体经济形式和收益奖励机制，鼓励村干部带头通过资金、资产、资源“三资”依法依规折价入股，参与村级集体公司或专业合作社经营发展实体经济，不断增强村干部主动参与经营管理的内生动力。截至目前，全区参与入股村干部124名，入股资金445.03万元，有22名村干部入股分红20.12万元。二是推广“合股联营”。探索村村联合、村企联合、村校联合、村社联合的“四联”机制，由乡镇党委引导联合辖区村、各方力量组建实体化集体公司，参与市场竞争，实现抱团发展。截至目前，全区联合组建公司25家、独立注册公司8家，注册资金1.05亿元。如，化乐镇3个村联合成立贵州水城玮宏商贸有限公司，注册资金200万元，2023年经营性收入70万元，净收益50万元，每村分红8.6万元。三是探索“稳包统营”。鼓励村级集体公司回包群众优质产业统一经营，对取得的经营性收入按比例分配，从根源上解决单个群众发展资金压力大、分散经营难的问题，增强市场竞争力，带动农户发展产业积极性。如，发耳镇引导村集体公司统一收购辖区农户零散的樱桃、杨梅、中草药等农特产品，联系外地公司购买，今年助村集体增收25万余元。四是引导“飞地共营”。采取“村村联合、村企联合、村社联合”等方式，突破村级地域限制实行“飞地共营”，到城镇、中心城区，以购置商业门面、承包经营设施、开办产业实体等方式共同经营。今年以来，全区投入上级衔接资金实施发展壮大村级集体经济项目15个，其中14个采取“飞地共营”发展方式联村抱团发展。五是支持“聘才专营”。探索建立职业经理人制度，支持村集体面向市场及人才机构，聘请专业的企业或有知识、懂管理、善经营、爱乡村的人才，对村集体资源资产进行经营管理。同时，鼓励和支持退役军人、致富带头人、村后备干部等本土人才加入运营团队，有针对性地实行“订单”式培训，着力提升村级队伍发展壮大集体经济的能力。目前，全区共外聘职业经理人4名参与村集体公司运营管理，培养致富带头人64名。

　　一是抓好顶层设计。建立区委书记、镇（街道）党（工）委书记、村党组织书记三级书记联动包抓工作机制，邀请中国科学院团队编制《水城区村级集体经济实体化发展三年攻坚行动规划（2024—2026年）》，制定了六盘水市水城区《发展壮大村级集体经济激励办法（试行）》《2024年发展壮大村级集体经济工作方案》《探索鼓励村干部参与发展村级集体经济改革实施方案》等一系列推动村集体经济快速发展、稳定增收的政策文件，为村级集体经济发展指明方向、明确目标。二是优化组织设置。按照“产业相近、区域相邻”原则，采取单独组建、联合组建等方式，建立产业链党组织，逐步推广“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上”经验做法，为村集体产业发展壮大提供了坚强组织保障。同时，选拔学历高、会经营、懂管理的返乡能人、致富带头人、年轻党员进入村“两委”班子，充分发挥“领头羊”作用，促进村集体经济高质量发展。目前，全区153个村党组织书记平均年龄为40.5岁，大专及以上学历占比达72.7%，“一肩挑”占比达99.4%。三是摸清资源资产。组织力量对村集体资产进行全面清查和盘点，全面开展耕地撂荒、闲置资产调查及资源资产确权工作，为发展村集体经济打下基础。经排查，全区农村项目资产6073个，资产产值348.19亿元，需要确权颁证的4853个项目资产，已严格按照“村申请、乡审核、区审定”和村、乡、区三级逐级公示的程序，全部完成确权和颁证工作。排查农村闲置低效项目资产33个，已盘活处置26个，盘活处置资产产值4.1573亿元，盘活处置率78.79%。四是坚持示范引领。综合考虑各乡镇、村领导班子建设、经济发展和产业基础等情况，确定4个示范乡镇和8个示范村，申报认定市、区两级发展壮大村级集体经济实训基地5个；同时，制定印发鼓励支持公职人员领办创办企业或合作社发展农村产业的实施办法，鼓励支持各类优秀人才在发展壮大村级集体经济中创新创业，推动优秀人才向集体经济组织聚集。目前，全区共有25名公职人员领办创办企业或合作社。五是完善管理制度。制定完善集体资产清查、保管、使用、处置、公开等集体资产管理制度，建立健全财务公开、收入管理、开支审批、预算决算等财务制度，让村集体经济规范化运行。同时，建立健全容错纠错机制、村级集体经济收益分配机制等制度，激励村干部在村级集体经济发展中担当作为，进一步激发村干部干事创业动力。目前，符合条件的144个村均按要求成立了村集体股份经济合作社。2023年，有14个村兑现了奖励资金24万元，受益村干部137名，人均1751元。