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新世纪之初,威尼斯开始建造一项名为MOSE的世纪防洪工程——建造78个巨型水下堤坝,既能确保平时城内外的水道互通无碍,又能在洪水来袭时隔绝外海和泄湖,避免洪水倒灌。按照计划,该项工程应于2011年完工,但其工期一拖再拖,预算一再加码。2014年,该项工程爆出了贪腐丑闻,一批承包商、设计师和相关政客进了监狱,新的承包商、设计师和政客接手后曾保证“今后会大不一样”,但这次洪水让这些承诺沦为世纪笑料——16年过去了,花费了50亿欧元巨款,该项工程还未完工。报道称,许多人怀疑这个世纪工程是否能起作用。
就算在清廉指数高的国家,工程腐败也是防不胜防。一项工程一拖十几年,在欧洲颇为常见,其中有没有腐败还真不好说。记得在布鲁塞尔工作时,适逢欧盟总部大楼翻修竣工(花了13年),笔者打趣欧盟官员说:“13年,在中国上海,13年我们建起了浦东新区。”欧盟官员耸耸肩:“这是在比利时。”位于布鲁塞尔的另一个国际组织总部——北约新总部的建造也很磨人:从1999年决定建造,直到2017年才建成,工期一拖再拖最终历时18年。两大总部翻修和建造的预算都是一再追加。
拿欧盟总部来说,由于当年在建造时大量采用了石棉这种危害健康的材料,后来不得不对大楼进行彻底去除石棉和整体翻新工程。除了巨额翻新费用,欧盟还得另租房屋办公,且由于工期拖延,一租就是13年,租金也是天文数字。1999年1月,欧盟掀起其历史上规模最大的“反腐风暴”——以桑特为首的欧盟委员会因腐败问题被弹劾,最终桑特“内阁”集体辞职。桑特倒台的原因是,桑特夫人参股的一家房地产公司把房子租给了欧盟机构,从中捞取好处。