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【环球时报综合报道】编者的话:“对过度旅游说‘不’!”7月21日,约2万名抗议者走上西班牙马略卡岛街头,高呼着这样的口号。这是西班牙近期反过度旅游抗议浪潮中规模最大、最新的一次,而这样的问题不只存在于西班牙。意大利威尼斯因游客数量太多、开发过度,去年一度被联合国教科文组织世界文化遗产委员会建议列入“濒危世界遗产名录”。日元贬值让越来越多的外国人将日本作为旅游目的地,当地政府5月在一处眺望富士山的打卡地挂起黑幕的举措登上社交媒体热搜。近日,《环球时报》特派特约记者走访威尼斯、巴塞罗那等过度旅游现象严重的城市,对话当地居民和旅游业从业者,探索为何过度旅游越来越被视为严重的问题,以及各地为解决该问题采取了哪些措施、收效如何。
意大利也面临相似的问题。佛罗伦萨、比萨等热门景点每年的游客数量均是常住人口的数倍以上,其中威尼斯的情况最为严重。威尼斯绝大部分景点坐落在亚得里亚海边的小岛上,面积有限,不像其他在大陆上的城市一样方便疏解游客。《环球时报》驻意大利特派记者曾数次前往威尼斯,即使在淡季的2月,游客相对于其他地方来说还是多了不少。至于旺季人就更多了,总督宫、圣马可大教堂等主要景点的排队时间都在半个小时以上,运河上也全都是游客。
目前威尼斯常住居民已不足5万,并且大部分是老人,其他人都将自己的住房改造成民宿,自己搬到岸边的新城居住。在与当地居民交谈时,记者可以感受到他们的矛盾心理:一方面游客带来了大量收入,但另一方面大部分商店根据游客需求被改造成餐厅和纪念品店,日常购物场所基本消失。过度旅游还造成老城物价奇高,基本达到全意大利最高水平。加之老城本就交通不便,日常交通和物流只能靠船和人力,大量游客使当地交通状况进一步恶化。此外,大量游客还对古建筑造成严重影响,桥梁、道路都被过度使用,修复的频率和成本都大大增加。
在日本,“过度旅游”(Overtourism)一词通常被翻译为“观光公害”或者“游客过度混杂”。近期的日元贬值趋势让更多的外国人将日本作为旅游目的地,导致该问题越发突出。以神奈川县镰仓市为例,该市车站周边就有许多景点,导致车站附近拥挤不堪。镰仓站和藤泽站之间的江之岛电车铁路周边地区尤其受到游客青睐,这里是日本人气漫画《灌篮高手》的取景地,来拍照的游客络绎不绝,跑到马路中间拍照、留下垃圾和制造噪音的游客越来越多。住在镰仓的友人对《环球时报》驻日本特约记者说,自己想要搬家,因为镰仓已不再适合居住,外国游客太多、太吵,甚至有时还会在自家门前探头探脑。
威尼斯市长布鲁尼亚罗表示,收取入城费的目的是让城市变得宜居,目前“未发现该机制的缺点”。但即便如此,不少威尼斯市民仍表示不满。试行结束时,一些人举着“没有隐私的城市”和“威尼斯不是主题乐园”等标语牌在老城火车站抗议。据意大利《晚邮报》报道,反对者认为,入城费是失败的,它没有限制游客流量,也没有改善居民生活,反而侵犯了居民隐私权。本地人需要在入城费征收期间被迫接受检查并出示身份证件,这让不少居民怨声连连。
日本政府去年就“观光公害”问题召开会议,宣布在全国20个观光地采取一系列措施。以京都为例,由于游客多乘坐巴士前往观光地,导致当地居民常常无法乘坐巴士。因此,京都市去年9月废止了“巴士一日票”,即买一张700日元(100日元约合4.7元人民币)的巴士票就可以在一天中随意乘车,并改为推出“地铁一日票”,一张价格1100日元,引导游客多坐地铁。镰仓市则尝试发行“江之电沿线居民证”,保证当地居民可以优先乘车。
据《环球时报》驻日本特约记者了解,日本当地人对过度旅游持有不同态度,有厌烦、无奈,但也有包容、兴奋。镰仓的咖啡店每天人来人往,店家收益激增,店内各种语言交融,形成以往难得一见的多文化风景。一位北海道札幌的日本民众对记者表示,外国游客增加使城市的风景改变了,很多人不习惯,所以把此景象说成是“观光公害”,“但日本资源少,老龄化少子化严重,旅游业又是重要的收入来源,当地居民如何与外来游客共存共荣,这是日本人应当学习的课题”。
“过度旅游”近些年越发频繁地被国外讨论,但关于这种说法的准确性,旅游业内人士持不同意见。据了解,这个概念是旅游资讯网站“Skift”的记者于2016年提出的,背景是当年联合国世界旅游组织宣布全球旅游人数突破10亿。这位记者深入调查了冰岛旅游业发展过程中因管理不善导致的潜在危害,这些危害可能导致旅游业衰退,并对当地居民生活产生负面影响。于是他想出“过度旅游”这个说法,被各家媒体广泛传播。“Skift”网站去年刊文承认,这个合成词的确“含有警惕和恐惧元素”。
为缓解住房危机,巴塞罗那市政府6月底宣布,2028年后将不再允许游客入住度假屋,并将这些房屋重新提供给长期租客。莱奈与法国雅高酒店集团首席执行官巴赞谈到巴塞罗那的住房危机时,巴赞表示:“我一直认为民宿是一个极好的创意,这个概念反映了新的市场需求……但是,由于房地产投资者的介入,这种模式被扭曲了。”莱奈在书中分析说,巴塞罗那居民认为旅游业是导致房租和房价上涨的主要原因,但其实这种紧张局势是由房地产投资者的投机行为引发的。其根本问题在于,法规总是比新的消费趋势慢一拍,在线年后,立法者才逐步制定了一系列措施来规范短租市场。
据《环球时报》驻法国特约记者了解,资本对旅游业的介入也影响着独立导游群体。一位在欧洲从事美食旅游的独立导游告诉记者,美食旅游产品在2018年时属于小众定制化产品,但现在,相关产品有上百个,内容大多同质化,质量也在下降。一方面是有很多资本、财团进入美食旅游领域,通过雇用年轻学生,复制抄袭现有成熟的产品线路,进行大量广告和营销,再通过低价抢占市场。最初设计产品的独立导游无法获得知识产权保护,又很难与大财团打价格战,所以最终要么做大做强再被财团收购吞并,要么就是惨淡经营。