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贯彻总体国家安全观,维护国家主权、安全和发展利益的迫切需要。我国陆地边界线个国家接壤,大陆海岸线个国家海域相连。边疆地区不仅是对外开放的前沿,更是展示国家实力和形象的窗口,同时承担着确保国土安全和生态安全的重任。当前,世界百年未有之大变局加速演进,经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义抬头,世界进入了新的动荡变革期,各种不稳定不确定因素明显增多,我国周边安全环境日趋严峻复杂。在这样的时代背景下,必须深入开展边疆治理研究,准确掌握边疆安全形势,构建起坚固的国家安全屏障,更好地维护国家主权、安全和发展利益。
铸牢中华民族共同体意识,推进中华民族共同体建设的迫切需要。边疆民族地区多民族聚居,是民族工作的重点地区。当前,民族工作面临着新的形势任务,呈现出一些阶段性特征。比如,民族地区发展迈上新台阶,但发展不平衡不充分问题仍然相对突出;中华民族共同体的思想基础不断巩固,但国际势力干扰破坏我国民族团结的风险不容小觑。深化边疆治理研究,有助于探索形成符合边疆地区实际的民族事务治理模式,促进各民族广泛交往交流交融,引导各族群众增强国家意识、公民意识、法治意识,坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国、中国特色社会主义的高度认同,实现边疆地区长治久安。
加快建构中国自主的边疆学知识体系。要立足中国大地,研究中国问题,提炼中国智慧,建设具有中国特色的边疆学知识体系、学科体系、话语体系。一是加强边疆治理基础理论研究。从学理上弄清楚边疆治理与国家治理、区域治理、社会治理的关系,厘清边疆治理的核心要素和基本框架。同时,结合时代要求,对边疆治理的内涵和外延进行拓展、深化,使其能够更好地适应形势的发展变化。二是加强疆域史和边疆治理史研究。我国陆地边疆治理有着悠久的历史和丰富的实践经验,包括古代的边疆开发与管理,近代的边疆保卫与建设,以及新中国成立以来的边疆治理实践。深入系统地研究边疆治理历史,可以为新时代边疆治理提供借鉴。同时,要加快补齐在海洋开发史、海防史研究方面存在的短板。三是加强边疆治理的理论创新与发展研究。新时代新征程,边疆治理面临着新形势新问题,要在汲取传统治理智慧的基础上,与时俱进地创新和发展边疆治理理论。比如,构建具有中国特色的海疆话语体系,推进边疆治理体系和治理能力现代化等,都是需要深入研究的理论问题。
加强边疆发展与安全等现实问题研究。一是加快边疆地区经济社会发展。推进中国式现代化,边疆地区一个都不能少。要深入研究以下问题:优化调整边疆地区产业结构,推动经济高质量发展;发挥资源优势和比较优势,融入和服务新发展格局;完善沿边开放政策体系,打造形态多样的开放高地;赋予所有改革发展“三个意义”;发展海洋经济,建设海洋强国等。二是维护边疆地区民族团结与社会稳定。要深入研究以下问题:从边疆地区实际出发,铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设;提高民族事务治理法治化水平,依法保障各族群众合法权益;防范和化解重大风险隐患,维护边疆地区和谐稳定;加强边疆地区社会治理创新,构建共建共治共享的社会治理格局。三是边疆地区生态安全与可持续发展。要深入研究以下问题:加强边疆地区生态保护与修复,保护海洋生态,维护生态系统完整性和稳定性;推动边疆地区绿色发展,实现经济发展与生态保护良性互动;完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制,真正让保护者、贡献者得到实惠;加强生态治理国际合作,推进全球生态文明建设。四是维护边疆地区边防安全,加强国际交流合作。要深入研究以下问题:加强边防基础设施建设,提高边防管控能力;完善海洋治理体系,维护海洋权益;加强反恐、禁毒、反走私等执法合作,维护边境地区安全稳定;加强与周边国家的外交沟通与协调,妥善解决领土、领海争端和边界纠纷;推动边疆地区对外经济合作与文化交流,改善并深化与周边国家的睦邻友好关系。