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2月23日,2025年中央一号文件发布,《中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出,以改革开放和科技创新为动力,巩固和完善农村基本经营制度,深入学习运用“千万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫致贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代化提供基础支撑。这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。
清华大学环境学院吴烨教授此前告诉新京报零碳研究院,持续加严的新车排放标准和油品质量标准是差距缩小的代表性案例。上世纪90年代中期,我国开始相关研究时,机动车排放控制水平和欧美大概是十几年到二十年的差距;1999年北京第一次实行国一排放标准,到2001年国一排放标准在全国范围全面实施时,我国和欧美标准拉近到10年的差距;现如今,全国范围全面实施国六b排放标准,国六发动机的正常工作对于柴油的要求是含硫量低于10ppm,标志着我国机动车排放控制水平已达到国际先进水平,其严格程度几乎与欧美地区相当。过去的20年时间里,把长达20年的差距缩小到0,这是20年的努力。
我国在机动车排放控制领域充分考虑了中国国情,已经具备了自己国家特色的控制经验,国六标准就是根据国内实际情况进行的一次自主创新。吴烨分享过两个例子:第一个例子,欧洲早期在机动车排放领域针对挥发性有机物(VOCs)的控制相对比较松,主要原因是欧洲有大量的柴油轿车,而柴油轿车VOCs排放比较低,所以欧洲可以在VOCs排放标准上放松一些;但是中国不一样,中国绝大部分是汽油车,汽油车VOCs排放问题突出,所以我们的国六标准中,VOCs排放标准比欧洲现行的标准严格得多;另外一个例子,国六b阶段在全国范围内要求重型车加装OBD(车载自动诊断系统),并且要求把这部分数据上传到监管平台,这是全球范围内第一个这样要求的国家,其他国家还没有做到这一步,中国在重型车氮氧化物排放控制方法上走在了世界的前面。
为了推动货车行业减排,国家层面已经实施了一系列卓有成效的政策措施,为空气质量改善作出了重要贡献。自2018年以来,中国通过 《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》(2018-2020 年)和《柴油货车污染治理攻坚行动方案》(2021-2025年),从新车排放标准、在用车监管、老旧车辆淘汰、油品质量升级、新能源车推广、运输 结构调整等方面系统推进货车污染减排。2022年,货车的PM和NOx排放量较2019年下降了25.8%和16.2%,货车污染控制成效显著。
《报告》总结了当前柴油货车污染治理的建议。首先是强化“车、油、路、企”综合管控体系,构建全方位、多层次的排放控制体系,包括加严新车排放标准、燃料消耗量标准和油品标准,完善老旧柴油车淘汰补贴政策,以及提升在用车辆排放监管能力;重点城市应明确货运车辆零排放转型目标,配套实施覆盖生产、购车、用车等环节的激励政策,加速货运车队的绿色低碳转型;还要加速老旧柴油车淘汰更新,各地需制定明确的淘汰目标,实施淘汰补贴政策,并通过禁、限行措施推动国四及以下柴油货车的淘汰更新;另外,还有优化运输结构、强化用车大户管理、提升补能基础设施建设、加强在用车排放监管等措施推动“移动源清洁化”。